個人的には、低成長で少子高齢化が進む日本の将来を考えると、幅広い行政分野で利用することを前提に制度設計した方が良いと思います。せっかく多額の税金をかけるのであれば、できるだけシンプルかつ使いやすいものにして、少ない費用で最大限の効果を目指すべきです。